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餐飲行業代表委員圍繞行業7大話題建言獻策

來源:中國烹飪協會日期:2018-03-05

     2018年3月,一年一度的全國人大和政協“兩會”隆重召開,今年是代表和委員新的換屆大會,餐飲行業產生了一位全國人大代表和3位全國政協委員,他們將在本次“兩會”期間代表近2000萬餐飲從業者發出建議,圍繞七個行業關注的話題積極建言獻策。可喜的是,這幾位全國人大代表和全國政協委員都是中國烹飪協會的副會長、專業委員會主要負責人,也都是多年奮戰在餐飲業一線的企業家,他們見證了黨和國家的好政策對餐飲業發展的深刻影響,也親身體會到餐飲人面臨的發展中的問題和瓶頸。


      中國烹飪協會了解到,在今年的“兩會”上,全國人大代表、蘭州金鼎牛肉麵有限公司董事長馬利民,全國政協委員、重慶陶然居飲食文化(集團)有限公司董事長嚴琦,全國政協委員、河北千喜鶴集團董事長劉延雲與全國政協委員、合興集團控股有限公司執行董事兼行政總裁洪明基所提交的提案和議案內容涉及減輕餐飲企業負擔的餐飲行業增值稅匯總納稅和餐飲行業農產品進項稅額核定的建議;調整勞動密集型低收入餐飲行業社保基數、調整餐飲業社會福利保障機制、關於學生勤工儉學勞務報酬所得稅繳納的建議;關於中國美食的申遺和發揮中國飲食文化優勢,服務“一帶一路”的建議。


      詳細內容如下:


一.關於餐飲行業農產品進項稅額核定問題的建議


      案由:


      2016年5月1日起,餐飲業開始全面實行“營改增”,為整個行業帶來了極大的減負利好,對引導餐飲業實施供給側結構性改革,促進可持續發展發揮了積極的作用。但是,餐飲企業在“營改增”實施過程中,餐飲業農產品進項稅抵扣困難重重。


      2016年5月1日起,餐飲業開始全面實行“營改增”,為整個行業帶來了極大的減負利好,對引導餐飲業實施供給側結構性改革,促進可持續發展發揮了積極的作用。但是,餐飲企業在“營改增”實施過程中,餐飲業農產品進項稅抵扣困難重重。


      北京的餐飲企業可自行選擇農產品進項抵扣執行農產品增值稅進項稅額核定扣除方法,餐飲行業參照原生產銷售企業辦法執行,試用成本法,企業需申請核定農產品耗用率,餐飲業扣除率適用稅率為6%。其他部分地區允許取得農產品增值稅專用發票的餐飲企業繼續按專用發票進行進項稅額抵扣,但內蒙古、福建、重慶等地直接沿用此前財稅〔2012〕38號文件中對農產品加工企業的核定方法,即強行要求餐飲企業自2016年5月1日起全面採用農產品增值稅進項核定扣除方法,即使全部取得增值稅專用發票的企業也必須適用進項核定扣除方法,由於核定抵扣率為6%,而非農產品正常採購11%的稅率,核定扣除方法大大增加了企業農產品採購成本。包頭地區更是嚴重,深加工的魚也被要求按照農產品核定扣除。


      建議:


      1、修訂核定抵扣率。核定抵扣扣除率應採用農產品11%的抵扣率,以確保核定抵扣和憑專用發票抵扣兩種方法公平一致。


      2、建議取得增值稅專用發票的部分按照發票進項稅額抵扣,其他農產品採購取得的收貨憑證按照核定扣除。


      或,餐飲企業可自主選擇憑專用發票正常抵扣辦法還是統一按照進項核定抵扣的辦法,給予餐飲企業自主選擇權。


二.關於餐飲行業增值稅匯總納稅的建議


      案由:


      2016年5月1日起,餐飲業開始全面實行“營改增”,為整個行業帶來了極大的減負利好,對引導餐飲業實施供給側結構性改革,促進可持續發展發揮了積極的作用。但是,餐飲企業在“營改增”實施過程中,連鎖餐飲企業增值稅匯總納稅遇到了一些問題和困難,具體如下:


      連鎖餐飲企業增值稅匯總納稅進程受阻。《關於全面推開營業稅改徵增值稅試點的通知》(財稅〔2016〕36號)明確規定,“總分支機構不在同一縣(市),但在同一省(自治區、直轄市、計劃單列市)範圍內的,經省(自治區、直轄市、計劃單列市)財政廳(局)和國家稅務局批准,可以由總機構匯總向總機構所在地的主管稅務機關申報繳納增值稅。”但是在實際實施過程中,各地稅務機關在政策解讀和流程操作方面存在巨大差異,導致餐飲行業增值稅匯總納稅困難重重。


      根據中國烹飪協會會員企業調查,如貴州、青海、甘肅、海南、新疆等很多地方,由於從主管稅務機關、市級稅務局直至省級稅務局對政策理解不同,餐飲企業雖然積極與各級稅務機關溝通,但相關稅務機關以申請餐飲企業的規模不夠或當地尚無相應匯總指導性法規等理由,導致餐飲企業無法取得同意匯總納稅的批覆。無法及時獲得匯總計算的批覆,不僅造成了不同地區間稅負不平衡,也干擾了企業正常運營秩序,更是無法真實反映“營改增”政策的減稅效果。在連鎖餐飲企業做大做強的必然趨勢下,隨着連鎖企業分支機構、門店納稅人的數量不斷增加,企業在稅務守法合規方面所投入的成本卻不斷上升,各地申報實踐各異從而造成納稅申報工作量巨大。


      建議:


      1、明確匯總計算方法的審批時間。督促指導各省增加審批的透明度,在下放審批權限到各省的同時,應敦促各省稅務機關儘快完成審批。


      2、減少或者取消審批。響應國務院取消減少行政審批事項的政策,由財政部和國家稅務總局統一發文,符合條件的企業可以自行適用相關增值稅省內匯總計算方法,避免部分地區由於行政審批的拖延影響企業正常經營。